01. RFP 요구사항 분석 — 정책자금 신청서 자동 생성

출처: 중소벤처기업진흥공단「OPEN DATA 챌린지」정책자금 신청서 작성 설명회 자료(01_[설명회 자료] 정책자금 융자 신청서 자동 생성(중진공).pdf).


1. 출제 배경 / 정책 문제

구분 내용
대상 정책자금 신청기업
빈도 연간 약 20,000건 (최근 3개년 평균)
문제 ① 작성 시간 사업계획서 1건 완성 평균 3시간, 전담인력 없는 소규모 기업 경영 공백
문제 ② 외부 비용 컨설팅·대행 업체 활용 비용 발생, 영세기업 정책자금 접근성 저하
문제 ③ 내부 부담 공단 심사 담당자의 보완 요청·안내 업무 비중 증가
정책 목표 ① 신청 편의 제고(공공 AX 전환) ② 제3자 부당 개입(대행) 차단

2. 과제 정의 (AI 기반 사업계획서 자동 생성)

2.1 핵심 과제

  1. AI 기반 사업계획서 자동 생성 — 민간 LLM 연계 · 핵심 키워드 기반 기업 맞춤형 초안 자동 생성 - 자금별 유형 반영 맞춤형 분류체계 설계 (예: 창업기반지원자금, 혁신성장지원자금) - RAG 파이프라인 + 프롬프트 엔지니어링 → 공고문·서식 기반 문구 생성 및 할루시네이션 최소화
  2. 서식 출력 — 융자신청서 원본 레이아웃 유지·다운로드 - 서식 개정 시 재학습 없이 프롬프트 수정만으로 즉시 반영되는 운영체계

2.2 공단이 명시한 기술 고려사항(웹폼 입력 방식)

민간 LLM API 연계 / 오픈소스 LLM 구축 · 토큰·클라우드 비용 · 개인정보 · 보안 · 인증 · 프롬프트 · RAG · 답변 퀄리티 · 트래픽 · 할루시네이션 · 국내 공공 클라우드


3. PoC 정량 목표 및 검증 기준

구분 성능 목표 검증 방법
초안 생성 시간 키워드 입력 후 30초 이내 (첫 응답 5초 이내) 오픈 전 단일·동시 부하 테스트
작성 소요 시간 기존 대비 70% 이상 단축
생성 초안 적합도 전문가 평균 기준 80% 이상 발주기관 참여 실사용 테스트
동시 사용자 50인 이상 지연 없이 처리 부하 테스트(미달 시 튜닝 후 재실시), Queue 방식
가용률 연간 99.5% 이상 SLA 기반 장애 이력 모니터링
결함 기준 Critical/High 0건 상태 오픈 UAT(인수 테스트)

4. PoC 결과물 정의

구분 내용
유형 정책자금 융자신청서 초안 자동 생성 AI 기반 반응형 웹 서비스
기술 민간 LLM + RAG 파이프라인 + 프롬프트 엔지니어링
인프라 CSAP 인증 IaaS/PaaS 외부망 독립 구축 (CPU 기반)
연동 공단 고객 포털 SSO 로그인HWP·PDF 서식 다운로드
구현 범위 전 유형 서식 대응 · SSO · 웹 에디터 · HWP/PDF · 반응형 웹(PC·태블릿·모바일) · KWCAG 2.2 준수

5. 핵심 기능 명세 (공단 요구)

기능 구분 요구사항 주요 내용
로그인·정보 연동 SSO 연동 고객 포털 재인증 없이 접근, 기업 기본정보 자동 연동
서식 유형 분류 자금종류별 신청서 서식 자동 분류 신청서 서식에 따른 작성 항목 상이
AI 초안 생성 유형별 맞춤형 LLM 초안 자동 생성 유형별 프롬프트 + RAG 컨텍스트 → 항목별 초안 스트리밍 생성
입력 도우미 업종별 추천 키워드·툴팁 추천 키워드 태그·자동완성·필수 항목 경고
초안 수정 웹 에디터 인라인 편집 항목별 독립 편집·재생성(5회/항목 제한)·임시저장·미리보기
서식 다운로드 HWP·PDF 원본 다운로드 원본 표·폰트·여백 완전 보존 변환, 다운로드 후 임시 데이터 삭제
Fallback 처리 LLM 장애 대응 자동 전환 주 타임아웃(30초) 시 대체 자동 전환, 전체 장애 시 수동 모드
관리자 대시보드 비용·장애·피드백 통합 모니터링 토큰 소비·비용 실시간 조회, 예산 80%·100% 초과 시 자동 알림·차단

사용자 이용 시나리오

로그인(SSO) → 키워드 입력(5~10개) → AI 초안 생성(첫 응답 5초 미만) → 초안 수정·보완(항목별 최대 5회 재생성) → 미리보기·HWP/PDF 다운로드(서버 임시 데이터 즉시 삭제) → 피드백 제출


6. 제공 데이터 및 처리 흐름

처리 파이프라인: 입력 → 파싱·정제·벡터화 → 벡터 DB + RAG 검색 → 유형별 프롬프트 → LLM 호출 + Fallback → 안전 필터·면책 문구 → 출력

# 제공 데이터 형식 활용 목적
1 정책자금 공고문 HWP·PDF RAG 지식베이스 구축 / 프롬프트 설계
2 융자신청서 서식 HWP·PDF·DOCX 서식 매칭 테이블 구축 / 변환 다운로드
3 사업계획서 예시 (제조업/비제조업, 유형별 3~5건) HWP·PDF Few-Shot 프롬프트 예시 / RAG 품질 향상
4 가이드라인·메뉴얼 HWP·PDF·텍스트 프롬프트 설계 / 툴팁 가이드
5 기업 기본정보 DB 연동(SSO) 유형 자동 분류 (기업명·업종·규모·매출·종업원수 등)

7. 개인정보·보안 요구

요구 내용
식별정보 마스킹 기업명·사업자등록번호 등 LLM 호출 시 마스킹 후 전송
Zero Data Retention LLM 제공사와 DPA 체결 및 '데이터 비저장·비학습 확약서' 제출
Secure Delete 다운로드 완료/미완료 데이터 즉시 시큐어 삭제 / 7일 후 자동 영구 삭제
처리 기록 개인정보 처리 활동 기록 3년 보존
감사 로그 운영 DB와 물리·논리적 분리 관리
학습 데이터 별도 Fine-Tuning 불필요 (RAG + Few-Shot으로 충족)

8. 명시된 현재 한계(공단 인지)

  • Fine-Tuning 없는 프롬프트 기반 구현으로 초특화 품질 제약
  • 생성물 최종 검토 책임은 신청 기업
  • LLM API 귀책 장애 시 생성 품질 일시 저하 가능
  • 트래픽 집중 시 Queue 대기 안내